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李貴增:在中共原平市委六屆七次全會上的講話

發布時間:2019年09月16日 11:46 字體[ ]

同志們:

這次市委全會,主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹省委十一屆八次全會和忻州市委四屆七次全會精神,認真落實新時代黨的建設總要求,對全面加強黨的領導,強化黨要管黨、全面從嚴治黨,不斷提高黨建工作質量,推動我市政治生態持久的風清氣正作出部署。下面,就貫徹落實省委、忻州市委全會精神,結合原平實際,我講三方面意見。

一、站在全局高度,深化對全面從嚴治黨的認識

全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。當前,要重點深化三個方面的認識:

(一)深化對加強黨的全面領導的認識。黨政軍民學、東西南北中,黨是領導一切的。駱惠寧書記在省委全會上強調,要“以鐵肩膀扛起管黨治黨政治責任”,“在堅持和加強黨的全面領導、厲行全面從嚴治黨的過程中,全力維護黨的團結統一”,“確保把各級黨委(黨組)的領導核心作用全面發揮好”;李俊明書記在忻州市委全會上強調,“加強黨的全面領導,各級黨組織書記要帶頭,作表率,走在前。要從自己、從現在做起,從市委常委會等四套班子做起,從各級機關黨組織書記做起。”這些都為我們加強黨的全面領導提出了新要求。一要提高政治自覺。要充分認識到,加強黨的全面領導,是黨的建設和黨的事業發展的歷史必然,是重大政治原則、重大政治要求和重大政治考驗;加強黨的全面領導,體現在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設各方面、全過程;加強黨的全面領導,要著力解決當前一些黨組織政治意識淡化、黨的領導弱化、黨建工作虛化、責任落實軟化的問題,確保黨中央政令暢通和決策部署落地見效。二要加強對照檢查。黨章和地方黨委工作條例、黨組工作條例等黨內法規,對加強黨的領導的組織原則、職責、議事和決策、監督和追責等都有明確具體的規定,各級黨委、黨組都要對照檢查,有針對性地做實和加強。三要落實黨政同責。全面履行好脫貧攻堅、鄉村振興、發展經濟、依法治市、安全生產、信訪穩定、民生改善、環境保護、生態建設、深化改革、黨風廉政等方面的黨政同責,實現加強黨的全面領導與建設有為政府的度統一,實現黨委集體領導與行政首長負責制的高度統一,實現黨委充分信任、全面支持,政府履職盡責、勇于擔當的高度統一。四要提升全面領導能力。加強黨的全面領導,對各級領導干部特別是黨組織書記的能力素質提出了新的更高要求。要不斷增強“五大思維”,不斷推動學習、思想、工作“三個革命”,不斷增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領,全面提升全市各級黨委(黨組)敢于和善于全面領導的能力和水平。

(二)深化對全面從嚴治黨永遠在路上的認識。從全黨來講,我們要清醒認識到,我們黨面臨的執政環境是復雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性,深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。從我市來講,我們在管黨治黨上還有一些問題需要認真加以解決:一是一些黨員干部還存在政治覺悟不高、思想認識麻痹松懈的問題。一些黨員領導干部認為反腐敗斗爭壓倒性勝利已經取得,滿足于取得的成績,有了松口氣、歇歇腳的想法這是政治意識不強、政治站位不高的典型表現。二是落實管黨治黨的政治責任還存在壓得不緊、落得不實、懸空虛化的問題。一些黨組織黨的領導弱化,落實上級部署不力,從政治上駕馭全局、攻堅克難不夠。一些黨組織落實管黨治黨注重形式,壓力傳導不實。一些黨員領導干部對全面從嚴治黨“兩個責任”認識不深、擔當不,在落實紀委協助職責、監督責任等方面不主動、不深入的情況依然存在。黨內政治生活還存在不嚴肅、不認真、不規范、平淡化、隨意化的問題。有的黨組織“三會一課”與談心談話走過場,黨員干部缺乏嚴格的政治生活鍛煉。有的黨組織黨內政治生活不規范,不講程序、不定流程、本末倒置。有的黨組織開展批評和自我批評時辣味不足、紅臉不夠,有的甚至把民主生活會開成了學習會、業務會。“四風”痼疾尚未根除,整治形式主義、官僚主義還沒有取得突破性進展。執行上級決定結合實際不夠存在“以會議落實會議、以文件落實文件”等現象。有的“官本位”觀念嚴重長了官氣,不接地氣,密切聯系群眾不夠群眾身邊的腐敗問題仍然易發多發。全市腐敗存量還不少,增量仍在發生,消極腐敗問題在一些人身上滋長反彈,不敢腐、不能腐、不想腐面臨諸多挑戰。一些黨員干部作風不實、擔當缺失的問題依然存在存在謀發展辦法不多、解難題點子不靈、破困局思路不寬、做工作本領不濟只求無過不求有為、只見暮氣不見朝氣、只想攬權不想擔責只想出彩不想出力等不良現象對這些問題,上下要保持高度警覺,對反腐敗斗爭形勢的嚴峻性復雜性一點也不能低估,實現持久風清氣正的緊迫感一點也不能減弱,落實全面從嚴治黨的政治責任一點也不能松懈。堅定不移做到“三個不斷”,即不斷取得反腐敗斗爭新成果、不斷打造政治生態新氣象、不斷開創全面從嚴治黨新局面,朝著習近平總書記指明的“努力實現黨內政治生態持久的風清氣正”方向邁進。

(三)深化對堅持自我革命、弘揚斗爭精神的認識。《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》第十八部分“把黨建設得更加堅強有力”第一節指出,勇于自我革命、從嚴管黨治黨是我們黨最鮮明的品格。習近平總書記多次強調,中國共產黨要勇于進行自我革命、弘揚斗爭精神。在新時代,我們黨必須以黨的自我革命來推動黨領導人民進行的偉大社會革命。我們要深入貫徹新時代黨的建設總要求,把嚴的標準和措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面,以徹底的斗爭精神和自我革命精神解決違背初心和使命的各種問題。一要自我凈化祛病灶。要勇于正視問題,以刀刃向內的勇氣進行自我凈化。通過過濾雜質、清除毒素、割除毒瘤,純潔黨的隊伍,保證黨的肌體健康。二要自我完善強體魄。要通過調查研究,檢視問題,將黨的建設方面存在的主要問題、突出問題查找出來。針對存在的問題,要堅持問題導向,采取有針對性的舉措,補短板、強弱項。要通過政治、思想、組織、作風、紀律、制度等方面的自我完善,不斷提升黨的執政水平和長期執政能力。三要自我革新求突破。要根據時代需要堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端,不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新,革故鼎新,開辟未來。四要自我提高長本領。“軟肩膀挑不起硬擔子。”全市廣大黨員干部要全面學習黨的理論和經濟、政治、文化、科學、哲學、歷史等知識,不斷開闊視野、提升思維能力。要注重在實踐中學習,虛心向群眾請教,不斷磨練自己,增長經驗,提高本領。要在政治生活中堅持原則,敢于斗爭,不斷加強黨性鍛煉和政治歷練,不斷提升政治境界、思想境界、道德境界。

二、聚焦重點任務,奪取全面從嚴治黨更大成果

(一)加強政治建設。政治建設是黨的根本性建設,決定黨的建設方向和效果。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導廣大黨員干部學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想,學出忠誠、學出信仰、學出自信,以理論自覺和理論清醒,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要聯系實際學習,堅持問題導向、目標導向,與我們正在做的事情、推進的工作、關注的問題結合起來,與農業經濟結構調整、省級開發區建設、城鄉基礎設施建設、能源革命、平臺建設結合起來,與項目建設、脫貧攻堅、生態保護、財稅改革、民生保障結合起來,努力把學習成效轉化為決勝“五大主戰場”、打贏“五個硬仗”的實踐成果。建立健全貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示批示工作機制,實行工作項目化、項目管理制、一線工作法、集中調度法形成研究部署、建立臺賬、專人盯辦、調研督查、現場核查、及時報告、定期回訪工作閉環,以制度促落實,以機制保落實。要始終堅持總體國家安全觀,全力防范化解政治、意識形態、經濟和科技、社會、生態環保、安全生產、對外交往、黨的建設八個領域風險隱患,安不忘危,存不忘亡,治不忘亂,觀大勢、抓大事,做到政治上清醒、工作上有力,守土有責、守土盡責,確保原平安全穩定

(二)鞏固反腐成果。全面貫徹落實好省委“五個進一步加大力度”的要求,堅持依規依紀,堅持標本兼治,堅持“十個一起”抓、“四種形態”一起用,削減存量,遏制增量,推動全面從嚴治黨向基層延伸,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要堅持把反腐敗斗爭與掃黑除惡結合起來,深化“打傘”“破網”,鏟除腐敗的社會土壤。要重點整治形式主義、官僚主義、不擔當不作為的問題,整治通過名貴特產類特殊資源以權謀私、利益輸送問題,整治領導干部配偶、子女及其配偶違規經商辦企業問題,加大整改、查處力度,把黨內監督落得更細,把正風反腐抓得更嚴,推動形成風清氣正、干事創業的良好政治生態。

(三)嚴肅黨內政治生活。要認真執行民主集中制,推行多方提議、書記動議、廣納建議、個別商議、書記專題會合議、常委會決議“六議”工作法。既要發揚黨內民主,營造民主討論的氛圍,又要善于進行正確集中,防止議而不決、決而不行。要認真抓好市委《在全市黨組織和黨員中廣泛開展“三對照一檢查”主題活動的實施方案》《落實“三重一大”制度實施辦法(試行)》的貫徹落實,著力提高組織生活質量和效果,倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系,建立健康的工作關系要廣泛開展談心談話活動,結合班子運行狀況、干部思想動態、重大工作推進,堅持問題導向,市、鄉、村逐級開展談心談話,突出“團結戰斗出活”這個主題,突出政治建設這個根本,在深化、延伸、拓展上下功夫,實化細化,形成制度,長期堅持。深入開展張茂才嚴重違紀違法“四個反面典型”警示教育,深入剖析今年以來查處的楊建華、譚鳳軍、翟曉斌等一批腐敗典型案例,以案示警、以案為戒、以案促改,不斷推動黨內政治生態持久的風清氣正。

(四)加強“一把手”建設。“一把手”是加強黨的全面領導、全面從嚴管黨治黨的第一責任人,在干部隊伍中處于極關鍵少數地位。我們要緊緊扭住“一把手”隊伍建設這個牛鼻子,全面落實新修訂的《中國共產黨問責條例》和忻州市委《加強“一把手”隊伍監督辦法(試行)》,做到政治從嚴、思想從嚴、紀律從嚴、作風從嚴,在全面從嚴治黨、轉型綜改、三大攻堅戰等偉大斗爭實踐中,經風雨、見世面、壯筋骨、長才干。黨委(黨組)書記對本單位的政治生態負總責、盡首責。要做到“六問”:對黨的理論成果、黨內法規、紀律要求等是否做到了學懂弄通、銘記于心,對本單位全面從嚴治黨形勢是否做到了科學研判、心中有數,對全面從嚴治黨中的重大問題是否做到了深入研究、準確把握,對違反黨紀黨規的現象是否做到了敢于亮劍、勇于斗爭,對反腐敗重點案件是否做到了態度堅決、一抓到底,對本單位構建良好政治生態是否思路對措施實、帶頭貫徹執行。只有從思想上、政治上、工作上把這些問題回答好了,才能算是在管黨治黨上有擔當有作為的領導干部。

(五)抓好干部選任。要突出政治標準,探索建立干部政治素質檔案,如實記錄干部在政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的表現,注重在大是大非、大風大浪中考察干部政治素質。堅持全方位跟進、多角度觀察、近距離接觸,注重從“五大主戰場”“五個硬仗”中識別、選用干部,真正把忠誠干凈擔當的干部甄別出來、選拔上來、使用起來,樹立鮮明的干事創業導向。

(六)引深“三基建設”。基礎不牢,地動山搖。治國安邦重在基層,黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,我們必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉。這次市委全會審議的《關于持續引深“三基建設”全面加強基層工作的實施意見(討論稿)》,以《中國共產黨支部工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》和近日印發的《中國共產黨農村工作條例》為遵循,緊密結合原平實際,提出了36條舉措,力求體系化設計、制度化保證、標準化建設、機制化推進、長效化堅持,市委全會審議通過后印發執行。各級黨委(黨組)書記要提高政治站位,牢記主體責任,強化“不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是瀆職”意識,以專題例會、制定清單、深入調研、選樹標桿等嚴而實的舉措,全面履行好市委“抓鄉促村”、鄉鎮黨委“抓村落實”、市直各黨(工)委“分類指導”的黨建工作責任。要在支持保障基層工作上“做好加法”,堅持人才、資金、資源、編制、干部使用“五個傾斜”,全面提高鄉村、社區運轉經費,增加村、社區干部薪酬待遇,推進鄉村基礎設施提檔升級,提升村域經濟發展活力,進一步形成基層工作最光榮、基層歷練最受益、基層干部有前途、基層基礎有保障的鮮明導向。要在改進基層服務上“做好減法”,全面貫徹落實黨中央“基層減負年”的部署要求,落實省委、忻州市委各項措施,制定硬杠杠,采取硬措施,特別是要堅決杜絕問責泛化、考核泛化、責任狀泛化、一票否決泛化,堅決克服會議多、文件多、報表多、檢查多等弊端,切實為基層干部減負減壓、松綁松縛,讓他們能夠騰出更多時間和精力抓工作、謀發展、惠民生。要加強鄉鎮黨委對農村各類組織和各項工作的全面領導,在率先完成138個行政村撤并任務的基礎上,穩妥有序做好“并村簡干”各項后續工作。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委員會主任和村級集體經濟組織負責人,實現“三合一”一肩挑。要全面加強城市基層黨建,樹立街道社區與駐區單位、行業“一盤棋”的大黨建理念,以街道黨工委為“軸心”,統籌企業、機關、學校、社會組織等基層組織建設,在互聯互通、融合共建中,著力建設好全國、全省城市基層黨建示范點。要著力推進基層治理體系和治理能力現代化,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,保障人民安居樂業,筑牢黨的執政根基。

(七)加強機關黨建。要全面貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,進一步落實機關黨建職責。特別是各黨組要旗幟鮮明地發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,加強對本單位業務工作和黨建工作的領導,堅決糾正把黨建工作推給機關黨委的錯誤做法,形成抓機關黨建工作的合力。要樹牢政治機關意識,突出政治屬性,開展任何工作都要與黨中央、省委和忻州市委決策部署對標對表,堅決把上級要求貫徹落實到位。要強化陣地意識,結合機構改革,進一步調整優化機關黨組織設置,選優配強黨組織書記和黨務工作干部。加強對下屬單位黨建工作的分類指導,確保和機關一樣高質量推進,決不能出現“飛地”。要強化創新意識,實施好機關黨建“走在前、再提升”工程,著力解決機關黨建工作中存在的思想觀念僵化、思路舉措固化、方式手段套路化等問題,通過創新理念思路、組織設置、活動載體和工作方法,把機關黨建同中心工作緊密結合起來,實現深度融合、相互促進,有效防止“兩張皮”,著力打造政治機關、表率機關、模范機關。

(八)強化紀檢監察。紀檢監察機關是管黨治黨的極重要力量,對我們黨進行自我革命起著支撐作用。全面從嚴治黨的繁重任務,監察體制改革后紀委監委監督范圍擴大、權限豐富等新情況,對紀檢監察隊伍提出新的更高要求。紀檢監察機關要進一步提高政治站位,認真履行協助職責,當好黨委履行主體責任的參謀助手,督促管黨治黨各項工作落實到位,使主體責任和監督責任貫通協同、落到實處。要一體推進紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革,在更高水平深化轉職能、轉方式、轉作風。要嚴格執行監督執紀工作規則、監督執法工作規定,提高執行政策、執紀執法和思想政治工作能力,做到精準發現問題、精準把握政策、精準作出處置。要主動擔當、敢于擔當,積極斗爭、善于斗爭,對舉報問題線索要快查快處,通過精準監督執紀問責,捆住一些人亂作為的手腳,放開廣大黨員干部擔當作為、干事創業的手腳。要進一步打造紀檢監察鐵軍,堅持講政治、練內功、提素質、強本領,健全內控機制,經常打掃庭院,清除害群之馬,讓懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

(九)深化政治巡察。巡察工作要以政治巡察為根本任務,聚焦“兩個維護”,著力精準發現貫徹落實上級重大決策部署中存在的責任問題、腐敗問題、作風問題。本著“發現問題不整改,巡察就失去意義”的理念,全力做好巡察“后半篇文章”。特別要把抓好省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,作為當前重要政治任務,推動問題不折不扣整改到位。以整改成效體現忠誠,體現擔當。

(十)形成監督合力。要綜合運用分類式、蹲點式、流動式、風險點、信息化、畫像法、差異化、捆綁式、暗訪式、借力式、推磨式等多種監督方式,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調銜接、整體貫通,推進紀委監委同國家機關監督、審計監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等有效貫通、形成合力,加快構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,為構建良好政治生態提供有力支撐。

三、堅持嚴管與厚愛相結合,營造激勵干部新時代新擔當新作為的良好環境

堅持嚴管厚愛結合、約束與激勵并重,既督促黨員干部自覺履行職責,嚴格按照黨章法紀辦事,又旗幟鮮明為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責,切實保護廣大干部干事創業熱情。

(一)強化力度嚴格管理干部。嚴管是厚愛的基礎,厚愛是嚴管的目的。嚴管重在日常、貴在較真、功在持久。對干部要注重抓早抓小、抓苗頭抓預防,時時、處處、事事都要嚴格要求,既要對干部身上剛剛露頭的小問題猛扯袖子、及時提醒;又要對一些習以為常的小毛病“小題大做”、防微杜漸;更要對一些傳染性、危害性強的“四風”問題早打“預防針”,增強干部的抵抗力。特別是對領導干部進行提醒、函詢和誡勉時,應當堅持從嚴要求,落地落細落實,使干部“心畏、言戒、行止”,才能收到關心愛護干部的效果,從而實現促進干部健康成長的目的。

(二)把握尺度做到寬嚴相濟。從主體責任落實情況看,有必要指出兩種現象。一種是有些黨組織尚存在管黨治黨寬松軟的問題。對此,各級黨委(黨組)要檢視工作,狠抓落實,真正扛起主體責任。另一種是要防止問責泛化和簡單化的問題。在量紀處理方面,要充分考量一貫表現和認錯悔錯態度以及事后整改落實情況,做到寬嚴相濟。切實維護問責的嚴肅性和權威性,堅決防止不敢問責和問責泛化。

(三)彰顯溫度激勵擔當作為。要始終堅持“三個區分開來”,對干部的失誤錯誤進行綜合分析,注意區分誣告、誤告、錯告等檢舉失實舉報,對該容的大膽容錯,綜合運用“四種形態”科學處置。要切實關心受處理干部,及時跟蹤回訪,積極開展思想政治教育,肯定成績、指出不足,讓其心服氣順、放下思想包袱。要加大對干部的關心保護力度,開展造謠誣告陷害專項整治,對受到誣告錯告的干部,敢于為其說話、撐腰鼓勁,及時澄清正名、消除包袱,并嚴肅查處誣告陷害行為,保護黨員干部合法權益,凈化政治生態。要實實在在為基層干部卸下形式主義的重負,全面落實職級并行制度,繼續實施“五個傾斜”“五小建設”,選樹擔當作為先進典型,嚴格落實休假制度,組織干部定期體檢,真正做到嚴管到位、厚愛到心。

同志們,貫徹落實省委、忻州市委全會精神,加強黨的全面領導,堅持管黨治黨全面從嚴,實現基層基礎全面過硬,我們一定要牢記初心使命,扛起時代責任,擔當改革創新,團結帶領全市人民對標前行、苦干實干,奮力譜寫新時代中國特色社會主義原平篇章!

 

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