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原平市人民政府辦公室關于印發原平市鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知

發布時間:2019年10月28日 11:46 字體[ ]

各鄉(鎮)人民政府,市直各有關單位:

經市人民政府研究同意,現將修訂后的《原平市鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標考核辦法》印發給你們,請認真遵照執行。

 

 

 

 

原平市人民政府辦公室      

  2019年10月24日        

 

原平市鄉(鎮)級政府耕地保護

責任目標考核辦法

 

第一條  為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(中發〔2017〕4號)、《中共山西省委 山西省人民政府關于印發<加強耕地保護和改進占補平衡工作實施方案>的通知》(晉發〔2017〕43號)、《中共忻州市委 忻州市人民政府關于印發<加強耕地保護和改進占補平衡工作實施方案>的通知》(忻市發〔2018〕2號)文件精神,進一步建立健全鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標考核制度,堅持最嚴格的耕地保護制度和節約用地制度,根據《忻州市人民政府辦公廳關于印發忻州市縣級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(忻政辦發〔2018〕98號)要求和相關法律法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  各鄉(鎮)人民政府對《原平市土地利用總體規劃》確定的本行政區域內的耕地保有量(耕地保護率)、永久基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總責,鄉(鎮)長為第一責任人。

第三條  市政府對各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核,由市自然資源局會同市農業農村局、市統計局(以下簡稱考核部門)負責組織開展考核檢查工作。

第四條  鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展,實行年度自查、期中檢查、期末考核相結合的辦法。

年度自查每年開展1次,由各鄉(鎮)人民政府自行組織開展;從2016年起,每五年為一個規劃期,期中檢查在每個規劃期的第三年開展;期末考核在每個規劃期結束后的次年開展。

第五條  考核部門根據《原平市土地利用總體規劃(2016—2020)》《原平市土地整治規劃(2016—2020)》確定的相關指標,對各鄉(鎮)耕地保有量(耕地保護率)、永久基本農田保護面積等提出考核指標建議,經市政府批準后由考核部門下達各鄉(鎮)。市政府與各鄉(鎮)人民政府簽訂耕地保護目標責任書,作為市政府耕地保護責任目標。

第六條  全市土地利用變更調查提供的各鄉(鎮)耕地面積、生態退耕面積、永久基本農田面積數據以及耕地質量調查評價與分等定級成果,作為考核依據。

各鄉(鎮)人民政府按照國家統一規范,加強對耕地、永久基本農田保護和高標準農田建設等的動態監測,每年向考核部門提交監測調查資料,并對數據的真實性負責。

考核部門依據國土資源遙感監測“一張圖”綜合監管平臺以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查等方法和手段,對耕地、永久基本農田保護等情況進行核查。

第七條  市政府耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正、突出重點、獎懲并重的原則。具體考核標準是:

(一)鄉(鎮)行政區域內的實際耕地保有量、基本農田保護面積不得低于市人民政府下達的考核指標。基本農田按規定落實到地塊和農戶,按照國家和省、忻州市統一的規范,完善基本農田保護的基礎工作,逐村設立基本農田保護標志牌,公示基本農田保護區分布圖,加強動態監測,每年向市自然資源局、農業農村局、統計局提交耕地、基本農田的面積和登記情況的監測調查資料,并對數據的真實性負責。對村組、集鎮非農建設占用耕地的占補平衡進行監督和管理,確保補充的耕地面積與質量不得低于已占用的面積和質量。

(二)嚴格依法依程序實施征地補償。全面配合自然資源部門依法做好有關征地補償工作,確保征地補償工作順利進行。確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

(三)有效預防和協助查處土地違法違規案件。嚴格落實執法檢查、動態巡查以及違法責任追究制度。對違反規劃、突破計劃、違法占地用地的重大案件及時報告制止,并協助市自然資源局調查處理,依法追究相關人員的責任。

年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法,結果采用評分制,滿分100分。考核檢查基本評價指標參照山西省、忻州市耕地保護目標考核標準,結合我市實際制定。

第八條  各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任年度自查、期中檢查、期末考核的主要內容包括耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化(耕地保護率)、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、耕地質量保護與提升、耕地動態監測以及耕地保護制度建設等方面情況。

第九條  各鄉(鎮)人民政府按照本辦法規定,結合年度自查工作要求和考核檢查基本評價指標,每年2至4月組織年度自查,4月底前向考核部門報送自查情況。考核部門匯總自查情況和有關督查檢查情況后,將有關情況向各鄉(鎮)通報,并納入縣級政府耕地保護責任目標期末考核。

第十條  市政府耕地保護責任目標期中檢查主要檢查規劃期前兩年各地區耕地責任目標落實情況。

各鄉(鎮)人民政府按照本辦法和期中檢查工作要求開展自查,在期中檢查年的4月底前向考核部門報送自查報告。考核部門根據情況選取部分鄉(鎮)進行實地抽查,結合各鄉(鎮)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序。檢查結果向各鄉(鎮)通報,并納入鄉(鎮)級政府耕地保護責任目標期末考核。

第十一條  市政府耕地保護責任目標期末考核主要對規劃期內各鄉(鎮)耕地責任目標落實情況進行全面考核。

各鄉(鎮)人民政府按照本辦法和期末考核工作要求開展自查,在規劃期結束后次年的4月底前,向市政府報送耕地保護責任目標任務完成期末考核自查報告,同時抄送考核部門。考核部門對各鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行全面抽查,根據鄉(鎮)自查、實地抽查和年度自查、期中檢查等對各鄉(鎮)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序,考核結果向社會公告。

第十二條  鄉(鎮)人民政府對年度自查、期中檢查、期末考核自查情況及相關數據的真實性、準確性和合法性負責。

第十三條  市政府根據考核結果,對認真履行耕地保護責任、成效突出的鄉(鎮)人民政府給予表揚,有關部門在安排年度土地利用規劃、土地整治工作專項資金、耕地提質改造項目和耕地質量提升資金時予以傾斜。對考核發現問題突出的鄉(鎮)要明確提出整改措施,限期進行整改,整改期間暫停建設用地審批。

第十四條  鄉(鎮)人民政府耕地保護責任目標考核結果,列為鄉(鎮)人民政府主要負責人綜合考核評價的重要內容。年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部和市發展改革局、財政局、審計局、糧食局等部門,作為領導干部綜合考核評價、生態文明建設目標評價考核、糧食安全責任考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。

第十五條   鄉(鎮)人民政府應當根據本辦法,結合本行政區域實際情況,制定村集體經濟組織土地管理和耕地保護責任目標考核辦法。

第十六條   本辦法自印發之日起施行。2016年11月9日印發的《原平市人民政府秘書處關于印發原平市人民政府對鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(原政秘發〔2016〕100號)同時廢止。

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