开彩票投注站需要多少钱|长春怎么办彩票投注站
您當前所處的位置:首頁 > 政府文件 > 縣(市)委、政府文件

原平市人民政府辦公室關于印發原平市森林草原防滅火應急預案的通知

發布時間:2019年11月15日 11:52 字體[ ]

各鄉(鎮)人民政府,各有關單位:

《原平市森林草原防滅火應急預案》已經市政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

原平市人民政府辦公室       

2019年11月14日        

 

原平市森林草原防滅火應急預案

 

1.

1.1  目的

建立健全森林草原火災應對工作機制,貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林草原防火工作方針,依法有力有序有效實施森林草原火災應急,做好火災應對工作,最大限度減少森林草原火災及其造成的人員傷亡和財產損失,保護森林草原資源,維護生態安全,制定本預案。

1.2  工作原則

森林草原火災應對工作堅持統一領導、分工協作,分級負責、屬地為主,專群結合、軍地聯動,以人為本、科學撲救的原則。實行地方各級人民政府行政首長負責制,森林草原火災發生后,地方各級人民政府及其有關部門立即按照職責分工和相關預案開展處置工作。森林、草原、林木、林地的經營單位和個人在其經營范圍內承擔森林防火責任。鄉(鎮)人民政府是應對本行政區域一般森林草原火災(火情)的主體,市人民政府是應對本行政區域受害森林面積100公頃以下的森林草原火災的主體。

1.3  編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《森林防火條例》《草原防火條例》《軍隊參加搶險救災條例》《山西省突發事件應對條例》《山西省實施<森林防火條例>辦法》《國家森林火災應急預案》《全國草原火災應急預案》《山西省突發事件總體應急預案》《原平市人民政府關于安全監管工作職責規定》《原平市人民政府在全市范圍內禁止焚燒秸稈的通知》等。

1.4  適用范圍

本預案適用于原平市行政區域內城市市區以外發生的森林和草原(天然草地和人工草地)防滅火應對工作。

1.5  災害分級

按照受害森林、草原面積和傷亡人數,森林(草原)火災分為一般森林(草原)火災、較大森林(草原)火災、重大森林(草原)火災和特別重大森林(草原)火災。災害分級標準如下:

一般森林火災:受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。

較大森林火災:受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的;

重大森林火災:受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。

特別重大森林火災:受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

一般草原火災:受害草原面積10公頃以上1000公頃以下,或者造成重傷1人以上3人以下,或者直接經濟損失5000元以上50萬元以下的草原火災。

較大草原火災:受害草原面積1000公頃以上5000公頃以下,或者造成死亡3人以下,或者造成重傷3人以上10人以下,或者接經濟損失50萬元以上300萬元以下的草原火災。

重大草原火災:受害草原面積5000公頃以上8000公頃以下,或者造成死亡3人以上10人以下,或者造成死亡和重傷合計10人以上20人以下,或者直接經濟損失300萬元以上500萬元以下的草原火災。

特別重大草原火災:受害草原面積8000公頃以上,或者造成死亡10人以上,或者造成死亡和重傷合計20人以上,或者直接經濟損失500萬元以上的草原火災。

2.原平市森林草原防滅火指揮體系

全市森林草原防滅火指揮體系由市、鄉各級指揮部及其辦公室組成。

2.1  市森林草原防滅火指揮部

長:分管應急管理副市長、分管林業副市長

副指揮長:市政府分管副主任、市公安局局長、人武部部長、應急局局長、林業局局長、氣象局局長、忻州市生態環境局原平分局局長、消防救援大隊大隊長。

   員:市委宣傳部、市公安局、人武部、發展改革局、財政局、應急局、林業局、忻州市生態環境局原平分局、農業農村局水利局、交通運輸局、文化和旅游局、衛生健康和體育局、氣象局、公安局交警大隊、消防救援大隊、移動原平分公司、聯通原平分公司、電信原平分公司等有關單位、管涔山國有林管理局陽武河林場、管涔山國有林管理局軒崗林場、五臺山國有林管理局紫荊山林場負責人。

市森林草原防滅火指揮部(以下簡稱市指揮部)下設辦公室,辦公室設在市應急局,辦公室主任由應急局局長和林業局局長兼任。成立森林草原火災應急處置專班。專班主任由應急局局長兼任。

2.1.1  市森林草原防滅火指揮部職責

貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府與忻州市委、市政府關于森林草原防滅火工作的決策部署,統籌協調全市森林草原火災防范預警和治理工作,制定森林草原防滅火總體規劃、重要措施,指導協調森林草原火災風險防控、監測預警、調查評估和善后工作,組織指揮重大森林草原火災撲救工作,決定縣級層面應急響應等級并組織落實響應措施,每年組織開展1~2次森林草原火災應急預案演練,落實市委、市政府和市應急救援總指揮部交辦的森林草原火災應急處置的其他重大事項。

     2.1.2  市森林草原防滅火指揮部辦公室職責

市指揮部辦公室職責:承擔市森林草原防滅火指揮部日常工作,制定、修訂森林草原火災專項應急預案,開展森林草原火災風險防控和監測預警工作,組織開展桌面推演、實兵演練等森林草原防滅火專項訓練,協調各方面力量參加森林草原火災撲救行動,協助市委、市政府指定的負責同志組織開展森林草原火災撲救工作,指導鄉、村森林草原消防應急隊伍的標準化建設和管理、訓練等工作,負責協調市、鄉森林草原消防專業隊伍和應急隊伍的調用工作,負責市級森林草原防滅火物資儲備庫建設,儲備撲火機具、防護裝備等物資,組織開展調查評估和協調推進善后處置工作,報告和發布森林草原防滅火信息,指導市、鄉森林草原火災撲救等工作,建立森林草原防火專家信息庫,為撲火工作提供技術保障。

應急處置專班職責:啟動市級Ⅱ級、Ⅰ級響應后,縣級專班成員立即趕赴前線;到達現場后立即與鄉、村對接,了解火場和前期處置等情況;迅速起草市級前線指揮部組成及職責、通訊錄等材料;籌備前指會議,做好會議記錄、撰寫會議紀要,督促指導各組認真貫徹落實指揮部會議精神和指揮長指示;協調聯絡指揮部各組,及時掌握火情、隊伍分布和調度、救災物資等情況;協助制定撲火方案,并督促落實;掌握人員轉移安置等情況;協助做好新聞、輿情監控等工作;及時向指揮長報告撲救進展等情況。

2.1.3  市森林草原防滅火指揮部成員單位職責 

市應急局:承擔市森林草原防滅火指揮部辦公室的日常工作;負責組織協調有關部門做好森林草原火災撲救的各項工作;負責組織國家和省衛星監測熱點接收、核查并及時上報;承擔森林草原火災信息的收集、分析、評估、審核和上傳下達等工作;會同有關部門組織開展預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織進行評估和修訂;完成上級森林防滅火指揮部、應急管理部門和市委、市政府交辦的其他工作。

市林業局: 負責協調屬地政府、有關部門、經營主體做好森林草原火災預防、防火設施建設及初期火災撲救的各項工作;開展防火巡護;組織開展國有林區消防專業隊伍標準化建設;承擔全市森林和草原防火監測工作,接收、核查國家和省衛星監測熱點,同氣象主管部門加強會商研判,及時向市指揮部辦公室報送森林草原火險預警信息;協助前線指揮部做好撲救相關工作;完成市指揮部交辦的各項應急事務。

市人武部:組織民兵森林草原防火應急分隊進行森林草原防火撲火技術訓練,必要時組織民兵預備役人員參與森林草原火災的撲救工作。

市公安局:負責森林草原火災發生后的現場治安維護,交通管制疏導;組織指揮公安系統參與森林草原火災救援,協助鄉(鎮)人民政府和有關部門組織群眾撤離和轉移;督促、指導打擊偷竊森林草原防滅火物資、破壞森林草原防火工程設施的違法犯罪活動;組織開展野外火源管控,組織查處森林草原火災案件,依法查處野外違規用火行為。

市農業農村局:負責及時提供森林草原火災現場周圍的農牧業生產信息,協調各地對森林草原資源造成威脅的農田剩余物進行及時清理,對農業生產及相關設施采取應急監控保護等措施;負責農作物秸稈綜合利用技術的應用和推廣;協助組織撲救危及農場、農業生產以及其他農用設施的森林草原火災,組織災后農業生產自救工作。

市農機服務中心:負責組織實施農田及農林交錯區秸稈還田任務。

忻州市生態環境局原平分局:負責各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處農田內秸稈禁燒和露天焚燒垃圾、落葉等的監管工作,進行秸稈焚燒信息調度,督促檢查、案件移送工作。

市委宣傳部:組織協調新聞媒體單位,對森林草原防火知識進行宣傳報道。根據市森林草原防滅火指揮部的安排,統一宣傳口徑,組織媒體播發相關新聞;根據事件的嚴重程度或其它需要組織現場新聞發布會;加強對新聞單位、媒體宣傳報道的指導和管理;正確引導輿論,及時對外發布信息。

市發展改革局:負責森林草原防火基礎設施建設的項目管理工作,安排防滅火物資的儲備及緊急情況下撲火物資的調撥。

市財政局:負責落實撲救森林草原火災所需經費和森林草原防滅火項目配套資金;負責及時支付經市指揮部協調撲火救災工作發生的人工增雨、醫療救助、火災評估等市級撲火救災費用;做好撲救資金使用的監督管理工作。

市教科局:負責全市中、小學生的森林草原防火宣傳教育工作;做好重點火險區域中、小學生應對森林草原火災的安全避險教育工作。負責研究預防和撲救森林草原火災的科學技術。

市住房城鄉建設局:負責城市園林和風景名勝區防火基礎設施的建設規劃。

市交通運輸局:負責組織協調交通運力,做好撲火力量、物資及機具設備的運輸工作;在防火期內對執行預防森林草原火災任務的防火專用車輛免收車輛通行費;在撲救森林草原火災時,為撲火救災車輛提供綠色通道。

市水利局:負責提供火場附近水源地信息,協調水庫管理單位保障火災撲救用水需求,監督指導修復受災地水利設施,確保災區人畜飲水安全。

市衛生健康和體育局:負責組織協調事發地轄區衛生部門開展森林草原火災傷病員救治、相關區域衛生防疫等緊急醫療救援及保障工作。

市文化和旅游局:配合相關部門做好旅行社、游客在旅游景區(點)的森林草原防火工作;負責旅游團隊森林草原防火教育;配合旅游景區(點)管理部門對森林草原火災威脅到的重要旅游設施進行監控和保護。

市能源局:負責分布在林區內能源企業的安全生產監督檢查工作;在森林草原火災發生后,協調組織能源行業協助地方政府參與森林草原火災的撲救。   

市廣播電視臺:負責通過廣播、電視對廣大群眾進行森林草原防滅火基本知識的宣傳教育;及時播發森林草原火險和撲救方面的信息;對森林草原防滅火先進典型和模范人物進行宣傳報道,對森林草原火災典型案件的查處情況進行曝光。

市新聞辦:第一時間從市森林草原防滅火指揮部獲知森林草原火災相關信息,及時、準確、全面、客觀地進行宣傳報道,積極引導輿論導向。

市氣象局:負責定時向市指揮部提供短期火險天氣預報和中、長期火險天氣預測,完善森林草原火險形勢會商機制;利用氣象衛星實時監測火情熱點動態;開展“干雷暴”天氣監測預警;及時向前線指揮部提供天氣形勢分析數據、衛星林火監測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖及火情調度等信息,為撲火指揮提供輔助決策支持;適時組織實施人工影響天氣作業。

市消防救援大隊:由市森林草原防滅火指揮部統一調度參加重、特大森林草原火災的搶險救災。

市公安局交警大隊:配合火災發生地人民政府維護火災現場及周邊的交通治安秩序,由市森林草原防滅火指揮部統一調度參加重、特大森林火災的搶險救災。

移動原平分公司、聯通原平分公司、電信原平分公司:負責建立健全森林草原防火應急通信保障體系,配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車;做好應急通信保障工作,保障應急通信指揮暢通;設立臨時基站、調集火場應急通信保障車,保證公共移動通信網絡覆蓋火場指揮區域。

管涔山國有林管理局陽武河林場、管涔山國有林管理局軒崗林場、五臺山國有林管理局紫荊山林場:負責本轄區內森林火災的預防和撲救工作,協助地方各級人民政府參與森林草原火災的撲救。

2.2  前線指揮部

2.2.1  森林草原火災撲救工作由屬地森林草原防滅火指揮機構負責指揮。一般森林草原火災(火情)撲救工作由鄉(鎮)人民政府負責指揮。受害面積在1-100公頃的森林草原火災由市森林防滅火指揮部負責指揮。跨鄉(鎮)界的一般森林草原火災(火情)撲救工作,由相關鄉(鎮)森林草原防滅火指揮機構分別指揮,根據森林草原火災應對工作需要,市森林草原防滅火指揮部給予協調、指導和支持。必要時,可對指揮層級進行調整。

2.2.2  市森林草原防滅火指揮部根據需要,在森林草原火災現場成立前線指揮部。市前線指揮部指揮長由市應急救援總指揮或指揮部指揮長擔任,副指揮長由指揮部副指揮長和相關鄉(鎮)人民政府主要領導擔任。

參加前線撲火的部門(單位)和個人必須服從前線指揮部的統一指揮。部隊在執行森林草原撲火任務時,內部可單獨設立撲火指揮機構,在撲火前線指揮部的統一領導下,具體負責部隊的組織指揮工作。撲火行動中,堅持由上到下的逐級指揮體系,下級森林草原防滅火指揮部必須執行上級森林草原防滅火指揮部的命令,上級森林草原防滅火指揮部無特殊情況不越級下達命令。在火災現場范圍較大且分散的情況下,可將火災現場劃分若干戰區,設立戰區指揮部,分片、分段落實撲火任務,在撲火前線指揮部的統一領導下,各戰區指揮部負責本戰區撲火的組織指揮工作。

縣級前線指揮部設指揮長、副指揮長,下設九個組,職責如下:

1)指揮長:全面負責火場的組織撲救工作,制定撲救實施方案,調度指揮各方面撲火力量,處置緊急情況。對不服從指揮、行動遲緩、貽誤戰機、消極怠工、工作失職的相關責任人可建議有關部門按照組織程序給予行政紀律處分。

2)副指揮長:協助指揮長監督檢查各項工作的落實,承辦前線指揮部分配的工作任務。

3)職能組職責:

①綜合組

組長單位:市應急局、林業局

成員單位:市氣象局、人武部和相關鄉(鎮)人民政府

主要職責:傳達上級指示、文件精神;及時匯總、報告森林火情和撲救進展情況;綜合協調內部日常事務,督辦重要工作;承辦前線指揮部交辦的其他事項。

②撲救指揮組

牽頭單位:市應急局、林業局

成員單位:市人武部、公安局、氣象局和相關鄉(鎮)人民政府

主要職責:負責掌握火場動態,制定撲火方案;指揮、調派撲火力量;提供火場天氣預報和天氣實況服務,根據情況組織實施人工影響天氣服務;安排部署火場清理、看守;火災撲滅后,負責火場的檢查驗收。

人員轉移安置組

組長單位、成員單位根據火災現場實際情況確定。

主要職責:負責做好災民轉移、安置和傷亡人員、家屬的安撫、撫恤及其他有關善后處理工作。

④應急保障組

組長單位:市發展改革局

成員單位:市公安局、財政局、民政局、交通運輸局、林業局、水利局、公安局交警大隊、移動原平分公司、聯通原平分公司、電信原平分公司和相關鄉(鎮)人民政府

主要職責:負責維護火場交通秩序;協調保障撲火人員、裝備和物資的運輸需要;根據需要緊急調撥撲火、生活物資,保障油料、電力等供應;做好火場內外應急通信和水源等保障工作。

⑤社會穩定組:

組長單位:市公安局

成員單位:市交通運輸局、公安局交警大隊和相關鄉(鎮)有關部門

主要職責:負責做好當地交通管制,維護火場交通秩序,保障道路暢通;做好人員轉移安置點和社會治安維護等工作。

⑥宣傳報道組

組長單位:市委宣傳部

成員單位:市應急局、林業局、廣播電視臺、新聞辦和相關鄉(鎮)有關部門

主要職責:負責維護現場正常的新聞采訪秩序;統一發布森林草原火災信息;收集分析輿情,正確引導媒體和公眾輿論。

⑦醫療救護組

組長單位:市衛生健康和體育局

成員單位:相關鄉(鎮)衛生部門

主要職責:組織調派衛生應急隊伍,協調醫療衛生機構開展森林草原火災傷病員醫療救援、相關區域衛生防疫等工作;根據需要設置臨時醫療點或組派巡回醫療隊,為搶險撲救人員和群眾提供醫療衛生保障。

⑧火案偵破組

組長單位:市公安局

成員單位:市森林公安派出所和相關鄉(鎮)派出所

主要職責:負責火災案件偵破、肇事者查處及撲火前指揮部安全保衛工作。

⑨專家指導組

牽頭單位:市林業局

組成單位:市公安局、氣象局

主要職責:負責火環境、火行為分析,并對火場態勢進行科學研判,提出撲火方案;根據市森林草原防滅火指揮部授權,開展火災調查、火災損失評估和處置績效評價。

3.風險防控

市林業局、忻州市生態環境局原平分局依法對森林草原火災風險點、危險源進行辨識、評估,制定防控措施,定期進行檢查、監控。

鄉鎮、森林、草原、林木、林地的經營單位和個人要建立健全森林草原火災防控制度,要建立完善林區、草原、村莊、重點單位等網格化火災風險防控體系,嚴格落實網格化巡查、定點責任看護制度和風險管控措施,防范化解風險和消除隱患。

市森林草原防滅火指揮部辦公室負責綜合協調,做好森林草原火災風險防控工作。

4.監測和預警

4.1  火情監測

市森林草原防滅火指揮部辦公室配備專(兼)職人員,負責森林草原火情監測預警工作。各鄉鎮、各部門要充分利用視頻監控、高山望、地面巡護等手段,開展全天候、多方位、立體式監測,及時掌握火情動態、火場發展態勢及周圍情況,實現森林草原火情信息傳遞高效、快捷,確保森林草原火災監測預警系統運轉正常,反應迅速。

各鄉(鎮)人民政府、林草部門要根據森林草原火災種類和特點,完善監測網絡,劃分監測區域,確定監測點,明確監測項目,提供必要的監測設備、設施,配備專職或兼職人員,對可能發生的火災進行監測。要利用森林遠程視頻監控系統和衛星林火監測系統,及時掌握熱點信息,并組織基層單位進行核查反饋;基層林草部門要充分利用飛機巡護、視頻監控、高山望、地面巡護等手段,開展全天候、多方位、立體式監測,及時掌握火情動態、火場發展態勢及周圍情況。

4.2  火情預警

依據氣象局中長期天氣預報,并結合省、忻州市森林草原防滅火指揮部辦公室發布的火險形勢預測報告,市森林草原防滅火指揮部辦公室分析研判森林草原火險形勢,及時向全市發布火險形勢宏觀預測報告;市氣象局依據天氣預報信息,制作全市24小時森林草原火險天氣預報,在市電視臺的天氣預報等欄目中以及利用各種天氣預報媒體向全市發布。

根據森林草原火險天氣條件、林內可燃物易燃程度以及林火蔓延成災的危險程度,將森林草原火險預警從高到低劃分四個級別,依次為紅色、橙色、黃色、“干雷暴”預警,紅色為最高級別。

市林業主管部門通過與氣象主管部門加強會商,制作森林草原火險預警信息,必要時,市森林草原防滅火指揮部根據國家、省、忻州市森林草原防滅火指揮部發布的預警信息,結合我市實際,提出工作要求,并通過預警信息發布平臺和廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信(包括微信、微博)等渠道向相關部門和公眾發布紅色、橙色、黃色、“干雷暴”預警信號。

4.2.1  森林草原火險紅色預警

含義:森林草原火險等級為四級,極度危險,林內可燃物易燃燒,森林草原火險極易發生,火勢蔓延速度極快。

預警響應行動:當發布森林草原火險紅色預警信息后,市、鄉、村要加強值班調度,密切注意火情動態;鄉、村及時通過廣播和張貼市政府發布的禁火令或禁火通告,嚴禁一切野外用火;組織機關干部、村干部和護林員、森林公安民警進一步加大巡查巡護密度,延長巡護時間;在進入林區的主要溝口路口設卡布點,嚴禁攜帶火種進山;對可能引起森林草原火災的居民生活用火嚴格管理,對重要地區或重點林區嚴防死守;森林消防應急隊、森林消防專業隊、預備役部隊要進入戒備狀態,做好應急戰斗準備,嚴陣以待;適時派出檢查組,對重點區域的森林草原防火工作進行蹲點督導檢查;做好赴火場工作組的有關準備。

4.2.2  森林草原火險橙色預警

含義:森林草原火險等級為三級,高度危險,林內可燃物容易燃燒,森林草原火災容易發生,火勢蔓延速度快。

預警響應行動:當發布森林草原火險橙色預警后,市、鄉、村要加強森林草原防火宣傳教育;嚴格控制野外用火審批,禁止在森林草原防火區野外用火;在重點火險區設卡布點,禁止攜帶火種進山;組織市、鄉機關干部開展“高密度、網格化、全天候、責任制、表格式”巡查望;適時派出檢查組,對森林草原防火工作進行督導檢查;森林消防應急隊和森林消防專業隊靠前布防,進入臨戰狀態。

4.2.3  森林草原火險黃色預警

含義:森林草原火險等級為二級,中度危險,林內可燃物較易燃燒,森林草原火災較易發生。

預警響應行動:市、鄉、村要加強森林防火宣傳教育;加強森林草原防火巡護、望監測,加大火源管理力度;認真檢查裝備、物資等落實情況;森林消防應急隊和森林消防專業隊進入待命狀態,做好森林草原火災撲救有關準備。

4.2.4  “干雷暴”預警

遇到“干雷暴”天氣,市氣象局要密切監測“干雷暴”天氣發生動態和發生區域的熱點信息。森林消防專業隊做好撲救雷擊火的各項應急準備。

預警響應行動:市氣象局要及時發布“干雷暴”預警信息。基層單位要密切監測“干雷暴”發生動態和發生區域的熱點信息,森林消防應急隊、森林消防專業隊靠前布防,并做好撲救雷擊火的各項應急準備。

4.3  預警解除

當預警范圍內日降雨量達到5毫米以上時,降低預警級別;日降雨量達10毫米以上或連續兩日降雨量均在5毫米以上時,解除預警。

5.應急處置與救援

5.1  信息接報

全市境內的森林草原遠程視頻監控點、人工望塔、防火巡查巡護人員以及其他公民一旦發現森林草原火情,應立即向當地指揮部辦公室報告。

5.2  核查及報送

鄉鎮在接到火情報告后,應立即組織人員進行核查。確認發生森林草原火災(火情)后,要按照森林草原火災報告制度逐級歸口上報。對衛星監測到的熱點信息,市森林草原防滅火指揮部辦公室應立即通知鄉(鎮)組織核查,鄉(鎮)要在接到熱點通報后在1小時內向市森林草原防滅火指揮部辦公室反饋核查結果。火災撲救期間,每隔1.5小時向市防滅火指揮部辦公室報告一次火情動態和撲救工作進展情況。遇有重大情況要隨時報告。

市森林草原防滅火指揮部辦公室接到鄉(鎮)的火情報告,并出現下列情況之一的,應立即向忻州市森林草原指揮部辦公室報告,同時向市委、市政府報告。

1)發生在市與市,縣與縣交界的森林草原火災;

2)發生在自然保護區、森林公園以及風景名勝區的森林草原火災;

3)撲救較為困難,當晚未撲滅明火的森林草原火災;

4)威脅居民區和重要設施、設備安全的森林草原火災;

5)造成人員傷亡事故的森林草原火災;

6)需要忻州市支援撲救的森林草原火災。

5.3 先期處置

森林草原火災發生后,鄉鎮、森林、草原、林木、林地的經營單位和巡護人員立即采取措施,做到打早、打小、打了。根據森林草原火災情況及發展態勢,按照分級屬地原則,市、鄉政府和應急、林業等部門要迅速組織撲火力量進行處置。

5.4  應急響應

5.4.1  縣級響應

森林草原火災發生后,根據火災嚴重程度、火場發展態勢和當地撲救情況,縣級層面應對工作由低到高設定IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級。

5.4.2  Ⅳ級響應 

5.4.2.1  啟動條件

1)發生在敏感時段、敏感地區的森林草原火災;

2)不能及時得到有效控制的森林草原火災。

符合上述條件之一時,市森林草原防滅火指揮部啟動IV級響應。

5.4.2.2  響應措施

1)市森林草原防滅火指揮部辦公室進入應急狀態,加強火情監測,及時調度火情信息。

2)加強對火災撲救工作的督促指導。

5.4.3  Ⅲ級響應

5.4.3.1  啟動條件

1)發生在敏感時段、敏感地區、鄉與鄉交界區,較難得到有效控制的森林草原火災;

2)12小時尚未得到有效控制的森林草原火災。

符合上述條件之一時,市森林草原防滅火指揮部啟動Ⅲ級響應。

5.4.3.2  響應措施

Ⅳ級響應的基礎上,加強以下應急措施:

1)市森林草原防滅火指揮部辦公室及時調度了解森林草原火災最新情況,組織火情會商,研究火災撲救措施。

2)市森林草原防滅火指揮部派出工作組趕赴火場,協調、指導火災撲救工作。

3)根據鄉(鎮)的請求,調動森林消防專業隊和就近的森林消防應急隊跨區增援。

5.4.4  Ⅱ級響應 

5.4.4.1  啟動條件

1)發生在敏感時段、敏感地區、鄉與鄉交界區,12小時尚未得到有效控制的森林草原火災;

2)初判受害森林面積達到1公頃以上100公頃以下的較                                                 

大森林草原火災;

3)發生在縣與縣交界區,不能及時得到有效控制的森林草原火災。

    符合上述條件之一時,市森林草原防滅火指揮部啟動Ⅱ級響應。

5.4.4.2  響應措施

    Ⅲ級響應的基礎上,加強以下應急措施:

1)市森林草原防滅火指揮部領導率領相關的成員單位領導和專家趕赴火場,成立森林草原撲火前線指揮部及其工作機構,開展火情會商,分析火險形勢,研究撲救措施及保障工作。

2)市森林草原防滅火指揮部增調森林消防應急隊和消防救援大隊、民兵預備役部隊跨區增援。

3)根據實際需要,請求忻州市森林草原防滅火指揮部調派忻州市轄區森林消防專業隊跨區增援。

5.4.5  Ⅰ級響應

 5.4.5.1  啟動條件

1)發生死亡1人以上3人以下或重傷1人以上10人以下的森林火災;

2)初判受害森林面積達到100公頃以上、火勢持續蔓延的重大森林草原火災;

3)發生在敏感時段、敏感地區、縣與縣交界區,24小時尚未得到有效控制的森林草原火災。

符合上述條件之一時,市森林草原防滅火指揮部啟動Ⅰ級應急響應。

5.4.5.2  響應措施

符合上述條件之一時,市森林草原防滅火指揮部向市政府提出啟動Ⅰ級響應的建議,市政府決定啟動Ⅰ級響應。必要時,市政府直接決定啟動Ⅰ級響應。在Ⅱ級響應的基礎上,加強以下應對措施:一是應急救援總指揮部總指揮靠前指揮,擔任撲火前線指揮部指揮長,進一步分析研判火險形勢,研究制定森林火災撲救方案;二是根據實際需要,進一步協調各種撲火力量,調撥撲火物資,派衛生應急隊伍,進行傷員救治,加大跨區增援力量;三是根據忻州市森林草原防滅火指揮部設立工作組情況落實相應的保障工作;四是協調省、忻州市、市媒體加強撲火救災宣傳報道,統一發布森林草原火災信息;收集分析輿情,做好森林草原火災撲救宣傳報道及輿論引導工作;五是決定撲救森林草原火災的其他重大事項。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                          

5.5  響應結束

當前線指揮部根據火場實際情況,向市森林草原防滅火指揮部報滅后,終止縣級應急響應。縣級指揮部要與鄉鎮做好各項工作交接,要留專人負責協助鄉鎮做好后續工作。

6.后期處置

6.1  火災評估

市森林草原防滅火指揮部、市林業局會同有關部門及時對森林火災發生原因、肇事者、受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經濟損失等情況進行調查和評估,向忻州市森林草原防滅火指揮部、林業主管部門和當地人民政府提交評估報告。森林火災損失評估標準,依據國家林業局組織制定的《森林火災損失評估技術規范(試行)》等有關規定和要求進行。

6.2  工作總結

撲火工作結束后,鄉(鎮)、發生火災的單位要及時總結、分析火災發生的原因和應吸取的經驗教訓,提出改進措施。森林草原火災撲救工作結束后,向市森林草原防滅火指揮部報送火災撲救工作總結。

7.恢復與重建

災后恢復與重建工作由地方人民政府負責。鄉鎮要立即組織制定恢復重建計劃,并向市政府報告。市政府根據實際情況對需要支持的下一級政府提供資金、物資支持和技術指導。需要上級援助的,由市政府提出請求。

8.保障措施

8.1  隊伍保障

市、鄉組建專業或半專業的森林撲火隊伍。市級組建兩支森林消防專業隊伍,一支依托市礦山救護隊設立50人的隊伍,一支由市人武部牽頭組織50人的隊伍。另市人武部負責組織200人(包括協調83師預備役部隊組織的50人)的森林防火預備役應急分隊。各鄉鎮要組建30—50人的撲火應急隊伍。要逐步提高隊伍裝備水平,加強撲火實戰培訓,提高撲火戰斗力。

撲救森林草原火災以專業撲火為主,專群結合,軍警民聯動,分三個梯隊做好撲火準備。由市森林草原防滅火指揮部統一指揮,就近協調調動。

第一梯隊為本地森林消防應急隊。由各鄉(鎮)調動轄區內森林消防應急隊組織撲救,同時組織當地干部群眾等力量協助撲救。必要時,市森林草原防滅火指揮部可調集轄區內森林消防專業隊、其它森林消防應急救援隊進行支援。

第二梯隊為忻州市轄區內森林消防專業隊。由市森林草原防滅火指揮部和市人民政府商請忻州市轄區內森林消防專業隊、其它森林消防應急救援隊伍進行支援。

第三梯隊為駐防森林消防隊和駐地部隊。根據撲火需要,由市森林草原防滅火指揮部和市人民政府,商請駐防森林消防隊支援和當地駐軍支援。

8.2  通信保障

市森林草原防滅火指揮部加強森林防火應急通信保障體系建設,配備與撲火需要相適應的通信設備,建立有線電話、移動手機、無線電臺及互聯網等有機結合的,能反應迅速、靈活機動、穩定可靠的火場應急通信系統。通信保障部門應保障在緊急狀態下撲救森林火災時的通信暢通。

8.3  撲火物資儲備保障

市森林草原防滅火指揮部加強森林防火物資儲備庫建設,立足于撲大火、救大災的要求,儲備足夠的撲火機具、防護裝備和通信器材等物資,用于支援撲火需要。參加撲火的駐地部隊、武警和消防救援大隊的撲火機具由市森林草原防滅火指揮部根據實際需要提供。鄉鎮要根據森林防火工作需要,建立森林防火物資儲備庫,儲備所需的撲火機具和裝備。

8.4  資金保障

市人民政府應當將森林火災防范和應急處置所需經費,列入市本級年度財政預算,保障森林防火所需支出。并根據社會經濟發展情況逐年增加。為預防或應對森林火災而建設的工程項目、購置設備、建設信息系統等所需經費,由市財政預算部門統籌安排。

8.5  技術保障

市氣象部門為撲火工作提供火場氣象服務,包括火場天氣實況、天氣預報、高火險警報、人工降雨等技術保障,為撲火指揮提供輔助決策提供支持。市森林草原防滅火指揮部要不斷開發和更新森林防火、撲火指揮決策支持系統的軟硬件技術,組織各行業各領域能夠為森林防火提供技術支持的專家學者,為撲火工作提供技術保障。

8.6  后勤保障

鄉(鎮)人民政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫療、藥品、交通運輸工具等先期后勤保障供應,必要時,由市人民政府提供。各部門和單位應為滅火后勤保障工作提供方便。需征用社會物資、設備、交通工具時,一般情況下先報批后實施,緊急情況下可先實施后報告。

9附則

9.1  森林草原防火期

全市從當年10月1日開始,到次年6月1日結束。

9.2  培訓演練

市森林草原防滅火指揮部每年要開展1-2次森林火災應急預案培訓演練,使各級森林草原防滅火指揮員和指揮部工作人員掌握預案內容,熟悉預案流程,規范應急程序,提升處置森林火災的組織指揮協調能力。

9.3  以上、以下的含義

本預案所稱“以上”包括本數,“以下”不包括本數。

9.4  預案管理與更新

本預案實施后,市林業局會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實際情況,適時組織進行評估和修訂。鄉(鎮)人民政府應根據森林火災應急預案制定森林火災應急處置辦法。村民委員會應按照森林火災應急預案和森林火災應急處置辦法的規定,協助做好森林火災應急處置工作。

9.5  預案解釋

本預案由森林草原防滅火指揮部負責解釋。

9.6  預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

10.附件

原平市森林草原火災應急響應示意圖

 

 

 

 

 

 

附圖

原平市森林草原火災應急響應程序示意圖

【打印本頁】
开彩票投注站需要多少钱 开心农场赚钱 nba比分直播mso 广东快乐10分开奖网站 球探体育比分ios 七星彩走势图带坐标连线 大家幸运飞艇都怎么玩 广西十一选五 安徽快3和值走势图 百度 玉霞福彩3d胆码预测 2010足球直播 股票融资是什么意思对股票有什么影响 网上赌大小单双是不是骗局 闲来广东麻将百搭鸡胡 安徽时时计划软件手机版式 可靠赚钱取比特币方试 北京pk10官网软件下载